Sulla Gazzetta Ufficiale del 3 agosto 2010 è stato infatti pubblicato il Decreto del 21 maggio 2010 n. 123 del Ministro Prestigiacomo che contiene le norme per la fusione dell’APAT, dell’INFS e dell’ICRAM in un unico istituto, denominato appunto Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, nel quale confluiranno il personale e le risorse finanziarie e strumentali delle altre agenzie, già formalmente soppresse a decorrere dalla data di insediamento dei commissari nel 2008.

L’ISPRA è un ente pubblico di ricerca sottoposto alla vigilanza del Ministero - che ne impartisce le direttive generali – ma dotato di personalità giuridica e di autonomia tecnico-scientifica, organizzativa, finanziaria, gestionale, patrimoniale e contabile. 

L’Istituto ha sede a Roma, ma potrà, per il conseguimento dei propri fini istituzionali, istituire altre sedi operative decentrate sul territorio nazionale, in particolare per assicurare assistenza tecnica e consulenza strategica alle amministrazioni pubbliche, nel quadro della cooperazione interistituzionale tra amministrazioni centrali, regionali e locali in materia ambientale.

Oltre alle attività principali di ricerca, consulenza e assistenza, sperimentazione e controllo, monitoraggio e valutazione, l’ISPRA svolge una funzione di informazione e formazione, anche post-universitaria, in materia ambientale, con particolare riferimento alla tutela delle acque, alla difesa dell’ ambiente atmosferico, del suolo, del sottosuolo, della biodiversità marina e terrestre e delle rispettive colture, ed è abilitato a promuovere, attraverso il suo Consiglio Federale, lo sviluppo del sistema nazionale delle Agenzie e dei controlli in materia ambientale, di cui cura il coordinamento, garantendo l’accuratezza delle misurazioni e il rispetto degli obiettivi di qualità e di convalida dei dati, attraverso l’approvazione di sistemi di misurazione, l’ adozione di linee guida e l’accreditamento dei laboratori.

Redazione Greenews.info

La lista iniziale includeva divieti e limitazioni – di fabbricazione e di impiego - per 12 sostanze (pesticidi e prodotti chimici industriali), tra i quali i bifenili policlorurati (Pcb). In seguito, nel maggio 2009, alla Convenzione sono stati aggiunti altri nove prodotti commerciali, usati come pesticidi, ignifughi o per altri impieghi, come rivestimenti idrorepellenti e resistenti alle macchie per tessuti e tappeti, rivestimenti impermeabili ad olio e grassi per carta ad uso alimentare, vernici per pavimenti ed insetticidi, nel caso del perfluorottano sulfonato (Pfos).

I POPs sono sostanze chimiche tossiche difficilmente degradabili e bioaccumulative, che dopo il loro rilascio, si diffondono attraverso l’aria, l’acqua e la catena alimentare, provocando danni all’ambiente e alla salute umana, attraverso l’aumento della concentrazione nel corpo. Sono spesso causa di tumori e disfunzioni ormonali e possono anche compromettere la funzione riproduttiva.

La Convenzione di Stoccolma, entrata in vigore nel 2004, si prefigge di ridurre al minimo le emissioni globali di queste sostanze. “L’inclusione di nove nuovi POPs”, ha commentato il direttore esecutivo del Programma dell’Onu per l’Ambiente (Unep) Achim Steiner, ”dimostra come i governi di tutto il mondo siano impegnati per ridurre ed eliminare tali sostanze chimiche per rafforzare la salute, contribuire allo sviluppo economico e favorire un’economia verde“.

Questo il provvedimento preso da Whole Foods negli Stati Uniti: entro il 1° agosto le aziende devono spiegare come cambieranno la loro etichettatura o la formulazione per soddisfare i nuovi standard ed entro il 1° giugno 2011 devono uniformarsi alla nuova politica.

L’Italia, con 56 progetti selezionati, è la prima beneficiaria del programma, che vedrà ben 94,2 milioni di trasferimenti comunitari - poco meno del 40% del finanziamento globale europeo di 249,9 milioni.

In totale, con l’aggiunta dei fondi pubblici nazionali, i progetti rappresentano un investimento per l’ambiente in Europa pari a 515 milioni di euro. “Il programma Life+ continua a finanziare progetti innovativi e di grande qualità”, ha sottolineato il commissario europeo all’ambiente Janez Potocnik, nel presentare i risultati della selezione, dicendosi anche convinto che i nuovi progetti continueranno “a sensibilizzare i cittadini sulle principali sfide ambientali come la perdita di biodiversità, la scarsità delle risorse idriche e i cambiamenti climatici“.

Vediamo nel dettaglio alcuni dei progetti selezionati per obiettivi:

- LIFE+ NATURA E BIODIVERSITA’: degli 84 progetti scelti da Bruxelles, per migliorare la conservazione di specie e habitat in pericolo, 40 sono italiani con un contributo UE di 64,4 milioni. Tra questi il progetto ‘Prime‘ del comune di Mola (Bari) per la gestione delle biomasse di scarto e il riutilizzo di materiali agricoli. Ma anche progetti integrati di prevenzione e riduzione dei rifiuti nel Chianti fiorentino e in materia di cambiamenti climatici e qualità dell’aria del Comune di Bologna; o ancora il progetto Sun Eagle di tagli delle emissioni della Seconda Università degli Studi di Napoli.

- LIFE+ POLITICHE AMBIENTALI E GOVERNANCE: in questo obiettivo sono 15 i progetti italiani selezionati dalla Commissione per 28,8 milioni di fondi comunitari. Tra questi, ‘Eco-Rice’ della provincia di Vercelli per attuare modelli di gestione forestale; Sicalecons della Regione Sicilia per la conservazione di determinate specie; oppure Arctos in materia di allevamento del Parco Nazionale Abruzzo, Lazio e Molise. Sul fronte delle politiche a favore della biodiversità anche il progetto della Regione Lombardia contro le minacce causate dagli scoiattoli grigi.

 - LIFE+ INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE: all’interno di questo obiettivo è stato approvato il progetto ‘Fish Scale’ per 1 milione di euro che andrà all’Acquario di Genova per valorizzare agli occhi dei consumatori le specie trascurate dalla pesca commerciale.

Abbiamo parlato venerdì, con il direttore del Gran Paradiso, del taglio dei trasferimenti ministeriali ai parchi nazionali, previsto dalla finanziaria. Ma anche i parchi regionali sembrano avere i loro bei problemi. 

La Corte Costituzionale, con la sentenza n. 193 del 4 giugno 2010, ha infatti accolto il ricorso della Presidenza del Consiglio contro la legge regionale 19/2009 della Regione Piemonte, il Testo Unico sulla Tutela delle Aree Naturali e della Biodiversità, che istituiva e disciplinava le Zone di Salvaguardia, ovvero quelle aree di connessione, tra le aree protette, necessarie a garantire continuità territoriale ai progetti avviati dagli enti di gestione.

Il Parco del Po Torinese, ci spiega il direttore Ippolito Ostellino, ha ora presentato all’assessorato competente della Regione Piemonte, una proposta per il mantenimento di queste aree – per scongiurare il mero adeguamento alla sentenza di incostituzionalità attraverso un nuovo status giuridico, compatibile con la normativa nazionale, ma che consenta di conservarne inalterate le funzioni fondamentali.

Potrebbe sembrare una questione di lana caprina, inaccessibile e priva di ricadute pratiche per il cittadino, ma non è così. 

A differenza di tutti gli altri casi regionali, fa infatti notare il Presidente dell’Ente Parco, Piergiorgio Bevione, nella mozione inviata all’Assessore William Casoni, il progetto di tutela e valorizzazione della fascia fluviale del Po si basa sulla costruzione di un sistema integrato, omogeneo e continuo di territori che ricomprende tutta l’area piemontese del fiume, pur modulandone il livello di protezione fra le Riserve Naturali e, appunto, le Zone di Salvaguardia, che rappresentano il tessuto connettivo di collegamento del fiume con le realtà circostanti, costituendo un vero e proprio corridoio territoriale ed ambientale, sul modello dei migliori esempi europei.

La trasformazione delle Zone di Salvaguardia, bocciate dalla Corte, in Aree Contigue – una categoria analoga contemplata dalla normativa nazionale - consentirebbe di salvare i progetti e le convenzioni in corso, senza sconvolgere e danneggiare il lavoro portato avanti dal Parco negli ultimi anni: dal progetto Corona Verde, al Contratto di Fiume del Torrente Sangone, ai progetti di valorizzazione e marketing territoriale avviati con il marchio turistico Po Confluenze Nord Ovest, alla riqualificazione dei laghi interessati dalle attività estrattive prevista, insieme all’Unione Industriale, dal protocollo Po dei Laghi, al rilancio e alla promozione turistica di opere come il Canale Cavour, punto di partenza di una possibile pista ciclabile tra Chivasso e Milano. Ma soprattutto consentirebbe di mantenere la validitià delle convenzioni con le cave, le società estrattive, che oggi sono – dopo i trasferimenti regionali – la principale forma di finanziamento degli enti di gestione delle aree protette.

“Se il governo si affiderà concretamente a noi per strategie pluriennali”, hanno affermato con orgoglio i dirigenti dei parchi nel sit-in di venerdì scorso a Roma, “le aree protette sapranno dimostrare, in maniera più efficace, l’enorme beneficio in termini di conservazione e sviluppo socio-economico sostenibile”. I Parchi non sono più, nella visione dei nuovi direttori – molto spesso manager qualificati e intraprendenti (e non ecologisti intransigenti e bombaroli) - delle aree da preservare incontaminate sotto una campana di vetro, ma delle eccezionali risorse turistiche ed economiche per il territorio. Per cortesia, lasciateli lavorare!

Andrea Gandiglio

Si veda anche, per completezza di informazione: “Manovra: Federparchi si complimenta con Prestigiacomo sui finanziamenti ai parchi“, Parks.it, 28 luglio 2010

La Commissione dovrà ora valutare e selezionare 43 progetti per elettricità e gas e 45 progetti di energia “verde”. 

I primi potranno disporre di 2,3 miliardi di euro, mentre ai secondi saranno destinati, stando a quanto riporta l’Ansa, unicamente 32 milioni, provenienti dall’ iniziativa CIP 2009 Eco-innovation, che nel 2010 metterà però a disposizione altri 35 milioni (bando aperto fino al 9 settembre).

Lo sviluppo dei 43 grandi progetti energetici (31 progetti per gasdotti e 12 progetti per l’ elettricità), si stima che possa offrire un significativo contributo alla ripresa economica dell’Ue, migliorando al tempo stesso la sicurezza degli approvvigionamenti energetici e l’interconnessione tra i paesi membri grazie alla realizzazione di infrastrutture transfrontaliere.

I 45 progetti “verdi” - selezionati tra 202 proposte presentate (+50% rispetto all’edizione precedente) principalmente da piccole e medie imprese - spaziano invece dalla produzione di materiali innovativi per lo smistamento e il riciclaggio fino ai metodi di produzione avanzati per risparmiare acqua e altre risorse. La stima è, in questo caso, che possano mobilitare risorse economiche aggiuntive, dal settore pubblico e dai privati aderenti ai consorzi di progetto, per un totale di circa 64 milioni di investimenti.

Il 24 giugno si è invece chiuso il Bando Energia Intelligente Europa – EIE, che rientra nell’ambito del Competitiveness and Innovation Programme (CIP) della Direzione Generale Impresa e Industria della Commissione Europea.

EIE ha l’obiettivo di contribuire ad assicurare un approvvigionamento energetico sicuro, durevole e a prezzi competitivi, attraverso il finanziamento di azioni mirate nei settori dell’efficienza energetica e dell’uso razionale delle risorse energetiche (programma Save), della promozione delle fonti d’energia nuove e rinnovabili che incoraggino la diversificazione energetica (Altener), e dell’uso di fonti rinnovabili nei trasporti (Steer).

L’importo globale del bando – aperto a tutti i soggetti giuridici, pubblici o privati, con sede nel territorio degli Stati membri dell’Ue – ammontava a circa 56 milioni di euro, con la possibilità di concedere fino al 75% del totale dei costi ammissibili per ogni singolo progetto.

A livello italiano resta aperto fino al 2 agosto il Bando P.O. Fesr per progetti di Produzione di Energie Rinnovabili in Sicilia, emanato dalla Regione Sicilia, in collaborazione con l’Assessorato all’Industria,  (Dipartimento Regionale dell’Industria e delle Miniere) per agevolare la produzione di energie alternative in loco: solare (per circa 18 milioni di euro), eolico (5 milioni di euro), biomasse (8 milioni di euro), cogenerazione e gestione energetica (20 milioni di euro), energia idroelettrica, geotermica e altre (7 milioni di euro).

Sono infine in corso i lavori di selezione per il primo Bando di EnercitEE,  lo strumento previsto dal pacchetto energia e clima dell’Ue con l’intento di sviluppare misure concrete per il raggiungimento degli obiettivi 20-20-20, grazie allo scambio e alla diffusione di buone pratiche e al miglioramento delle performance energetiche di enti locali e cittadini.

Il programma, avviato nell’ambito di Interreg Ivc (che vede coinvolta la regione Emilia-Romagna), si è aperto ufficialmente il 14 giugno e scadrà il 24 settembre ed è aperto alle sole organizzazioni pubbliche che intendano avanzare proposte. Lo stanziamento ammonta a 1,5 milioni di Euro, e saranno ammessi progetti con un budget variabile da 120.000 fino a 350.000 Euro.

Redazione Greenews.info

Vedi anche: “All’Italia 94,2 mln di euro da Life+”, Greenews.info, 27 luglio 2010

“Cosa bolle in pentola questa settimana

Il Bollettino Europa di Greenews.info, grazie alla sua indipendenza, vuole essere un ulteriore passo in questa direzione: un appuntamento fisso, ogni lunedì, per districarsi tra Commissioni, Pareri, Relazioni, Emendamenti, Plenarie e monitorare il lavoro dei nostri parlamentari impegnati a Strasburgo e Bruxelles, nella consapevolezza  (come abbiamo già ricordato nella puntata precedente) che circa l’85% delle leggi italiane – anche sull’ambiente – deriva ormai da direttive e regolamenti europei. 

Vediamo dunque i temi discussi nella seduta del 13-14 luglio della Commissione per l’Ambiente, la Sanità Pubblica e la Sicurezza Alimentare, presieduta dal tedesco Jo Leinen.  

Due gli argomenti, a nostro avviso, più interessanti: la biodiversità e la proposta di istituzione di una Corte Penale per i Crimini contro l’Ambiente.

Per quanto riguarda il primo, Esther de Lange del PPE, ha presentato la relazione finale in cui si propone, al Parlamento Europeo, di adottare una risoluzione sull’applicazione della normativa UE per la conservazione della biodiversità, entro la fine del 2010 – anno internazionale della biodiversità. Visto e considerato che - come recita il linguaggio parlamentare -  “dalle comunicazioni della Commissione risulta chiaro che l’UE non raggiungerà il suo obiettivo in materia di biodiversità entro il 2010“, che ” i fattori di cambiamento della biodiversità non mostrano alcun segno di diminuzione“, ma soprattutto che “tra i vari fattori che hanno impedito all’UE di realizzare l’obiettivo fissato per il 2010″ risulta ”l’incompleta attuazione della normativa“.

Mentre una gran parte dei cittadini dell’Unione (secondo un recente sondaggio dell’Eurobarometro) non comprende infatti nemmeno cosa il termine biodiversità significhi, le conseguenze della sua perdita si stanno facendo, al contrario, pericolosamente tangibili, con ”significative perdite economiche e di benessere” – ben illustrate, in un passato intervento su Greenews.info, da Stefano Pogutz e Monika Winn.

Per questo anche i punti successivi, nell’ordine del giorno dei lavori della Commissione, si sono soffermati sugli obiettivi strategici che la UE si pone in vista della decima riunione della Conferenza delle Parti
per la Convenzione sulla Diversità Biologica (COP 10), che si terrà a Nagoya, in Giappone dall’11 al 15 ottobre di quest’anno.

Non risulta dunque estranea, alle preoccupazioni di tutela della biodiversità, nemmeno la proposta di costituire una Corte Penale Europea (e in futuro Internazionale) dell’Ambiente, avanzata in Commissione Ambiente dal Prof. Antonino Abrami, presidente della International Academy of Environmental Sciences, da noi intervistato lo scorso 25 marzo.

Già in quell’occasione Abrami aveva delineato l’iter legislativo del progetto di risoluzione che, per essere presentato al Parlamento Europeo, necessita di un accordo trasversale tra quaranta eurodeputati di diversi gruppi parlamentari oppure dell’approvazione dell’intera Commissione. Un accordo che, secondo Abrami, sarebbe favorito dalla convergenza bipartisan dell’altoatesino Michael Ebner (Ppe), di Pia Locatelli del Pse e di Cristiana Muscardini (An), nonché del sicuro appoggio da parte di Corinne Lepage, ex Ministro francese dell’Ambiente e socia fondatrice della stessa Accademia Internazionale di Scienze Ambientali di Venezia, da cui proviene l’attività di lobbying.  

La Commissione Ambiente si riunirà nuovamente a Strasburgo, dopo la pausa estiva, il 6 settembre prossimo. Bollettino Europa continuerà invece, anche nelle prossime settimane, ad approfondire con i singoli parlamentari i temi ambientali di più urgente attualità.

Andrea Gandiglio     

Per quanto riguarda il rilascio dei dispositivi elettronici previsti dal sistema, il Ministero dello Sviluppo Economico ha dunque fissato gli importi dei diritti di segreteria per il rilascio del dispositivo usb per accedere al sistema informatico. Gli iscritti al Sistri dovranno infatti pagare un contributo annuale, variabile a seconda dell’attività, a parziale copertura dei costi sostenuti dalle Camere di Commercio per gestire le procedure di iscrizione.

L’importo è stato fissato in 16 euro per il primo dispositivo usb (per ogni unità locale) e 6 euro per i dispositivi aggiuntivi della stessa unità locale. Grazie all’utilizzo di questo sistema gli utenti potranno effettuare la trasmissione dei dati relativi ai rifiuti gestiti e firmare elettronicamente le informazioni, che verranno automaticamente memorizzate sul dispositivo. Su ogni mezzo di trasporto dei rifiuti sarà inoltre presente una “scatola nera” per permettere il tracciamento satellitare.

Redazione Greenews.info

Aggiornamento 22.07.2010: il DM 9 luglio 2010, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 13 luglio 2010 ed entrato in vigore il giorno successivo, proroga al 1 ottobre 2010 il termine unificato per l’effettiva operatività del Sistri, a carico di tutti i soggetti obbligati e introduce numerose modifiche, tra cui misure e adempimenti che interessano numerose categorie: le officine installatrici delle ”scatole nere”,  gli impianti di coincenerimento (per i quali sono fissati hgli obblighi di videosorveglianza); le imprese produttrici di rifiuti pericolosi, gli imprenditori agricoli (che dovranno versare i contributi finalmente stabiliti) e le associazioni imprenditoriali delegate, interessate dalle nuove modalità semplificate.

La Commissione ha deciso di aprire una consultazione pubblica, attraverso un questionario on line su argomenti come l’ armonizzazione delle esigenze tra i diversi Stati membri, le difficoltà riscontrate a livello transfrontaliero, il ruolo delle autorità competenti e la creazione di sinergie con altre politiche UE, come quelle in materia di cambiamenti climatici e biodiversità.

La V.I.A. ad oggi prevede che qualsiasi progetto, pubblico o privato, che possa avere un impatto dal punto di vista ambientale, debba ottenere una specifica valutazione prima di essere autorizzato. Si applica quindi alla costruzione di strade, centrali elettriche, linee ferroviarie, strutture di gestione dei rifiuti, installazioni industriali e infrastrutture energetiche.

“La valutazione di impatto ambientale – ha affermato il Commissario Europeo per l’Ambiente, Janez Potocnik – è uno strumento essenziale, poiché è effettuando le necessarie consultazioni chelimitiamo il rischio di un’azione giudiziaria alla fine della procedura. Dobbiamo comunqueassicurarci che le modalità di questa valutazione si adatti ai 27 Stati membri dell’Unione. Attendo quindi con interesse di raccogliere i pareri di tutte le parti interessate, perché si possa procedere ad un esame approfondito della situazione e determinare, eventualmente, le nuove misure da adottare“.

Il questionario, disponibile in 22 lingue dell’Unione, dovrà essere compilato entro il 24 settembre di quest’anno, mentre i risultati della consultazione saranno resi noti e valutati nel 2011, quando la Commissione Europea affronterà l’esame della procedura.

Nonostante l’immagine non stiamo parlando dell’antico flauto a canne, noto anche, nella mitologia greca, come “siringa”. Ma pur sempre di ambiente si tratta e dei sette stati membri dell’Unione che, oltre a compiacere la divinità silvestre, hanno soddisfatto la Commissione Europea consegnando in tempo i “compiti” pre-estivi.

Il 30 giugno è scaduto infatti il termine fissato per presentare i PAN, i Piani di Azione Nazionale per le Energie Rinnovabili, contenenti le misure concrete che gli stati membri si impegnano ad adottare, da qui al 2020, per rispettare, secondo le proprie caratteristiche nazionali, quanto previsto dalla direttiva europea sulle energie rinnovabili.

I piani, elaborati secondo lo schema fornito dalla Commissione, dovranno contenere informazioni dettagliate sugli obiettivi da raggiungere nei vari settori, sul mix tecnologico che si intende utilizzare, ma anche sull’ evoluzione delle misure e delle riforme che gli stati dovranno adottare per superare le barriere che oggi frenano lo sviluppo delle rinnovabili.

Benché il termine di presentazione sia ormai scaduto da quasi due settimane, sul tavolo dei funzionari comunitari, alla fine della scorsa settimana, non erano arrivati che sette programmi nazionali: quelli di Austria, Danimarca, Finlandia, Olanda, Svezia, Gran Bretagna e Spagna.

Secondo quanto assicura l’addetto stampa della Direzione Energia all’Ansa, la maggioranza dei documenti mancanti è attesa “in tempi brevi” e pare non ci sia per il momento intenzione, da parte della Commissione, di attivare procedure di infrazione nei confronti dei ritardatari. Il calendario comunitario consente infatti, grazie alla pausa estiva, di accordare due mesi in più per presentare i piani, visto che la prossima riunione utile della Commissione, per decidere eventuali azioni contro i paesi in difetto, non potrà tenersi prima di settembre.

Una volta ricevuti i piani Bruxelles dovrà emettere un primo giudizio di completezza e credibilità, riservandosi una valutazione complessiva entro la fine dell’anno.

Che solo 7 stati su 27 abbiano rispettato la scadenza, dimostrando di aver ragionato per tempo sulla valenza strategica delle rinnovabili nel proprio percorso di sviluppo sostenibile, lascia tuttavia una certa amarezza e ripropone l’immagine un po’stereotipata – ma forse non del tutto errata - dei paesi nordici (più la Spagna) come primi della classe, inseguiti a stento, su questo terreno, dai Pierini ripetenti del Sud.  

Redazione Greenews.info