Home » Idee »Rubriche »Top Contributors » Rifiuti: SISTRI e conferimenti in discarica ancora oggetto di (mille)proroghe:

Rifiuti: SISTRI e conferimenti in discarica ancora oggetto di (mille)proroghe Top Contributors

febbraio 5, 2015 Idee, Rubriche, Top Contributors

Il governo Renzi ha concluso l’attività del 2014, il 24 dicembre, emanando il decreto Milleproroghe. Un provvedimento di proroga di vari termini previsti da varie disposizioni legislative, nato come strumento eccezionale ma ormai divenuto prassi, arrivato in Gazzetta Ufficiale il 31 dicembre e con ormai meno di trenta giorni di tempo utili per essere convertito in legge, pena la decadenza delle stesse proroghe già concesse.

Il testo contiene una congerie, poco leggibile, di norme raccolte in 15 articoli che spaziano dal blocco agli stipendi dei manager pubblici, al prolungamento dei contratti di collaborazione precaria nelle Province, in attesa che si risolvano le procedure di mobilità avviate con lo smantellamento degli enti, dal processo digitale al concorso per i presidi, ai fondi per l’edilizia scolastica, dalla misure integrative del Fondo per le emergenze nazionali alla riforma della Croce Rossa Italiana e altre ancora.

Va riconosciuto tuttavia – come ha tenuto a sottolineare il Presidente del Consiglio nella conferenza stampa di fine anno – che si tratta di uno dei decreti Milleproroghe più snelli presentati negli ultimi anni. Il decreto legge 31 dicembre 2014, n. 192, “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative”, contiene anche due attesissime e sintomatiche proroghe in materia ambientale: sul conferimento in discarica di rifiuti ad elevato tenore energetico e sulle sanzioni del SISTRI, a cui va aggiunta la proroga al 28 febbraio 2015 per l’affidamento dei lavori contro il dissesto idrogeologico, già previsti nella Legge 147/2013.

Del SISTRI, il sistema informatico di tracciabilità dei rifiuti italiani, si discute sin dai tempi della sua travagliata gestazione, prima del 2009. Anche noi ce ne siamo occupati più volte in occasione di proroghe e “semplificazioni”, rivelatesi indispensabili in questi anni.

La proroga, ancora una volta, riguarda le sanzioni relative all’operatività la cui moratoria resta in vigore fino al 31 dicembre 2015 «al fine di consentire la tenuta in modalità elettronica dei registri di carico e scarico e dei formulari di accompagnamento dei rifiuti trasportati nonché l’applicazione delle altre semplificazioni e le opportune modifiche normative». Mentre le sanzioni per la mancata iscrizione e l’omesso pagamento del contributo annuale si applicheranno a decorrere dal 1° febbraio 2015 e quelle previste dagli articoli 260-bis, commi dal 3 al 9 e all’articolo 260-ter del D.lgs. 152/2006 si applicheranno dal 1° gennaio 2016. Anche senza addentrarci oltre e omettendo di richiamare l’intricato passato crediamo che questi ennesimi posticipi certifichino i problemi e i ritardi (infra)strutturali del SISTRI e che ne impongano una profonda revisione con una più efficace attenzione all’effettiva operatività del sistema.

Per quanto riguarda invece la possibilità di accesso in discarica dei rifiuti con potere calorifico inferiore (PCI) che supera i 13.000 kj/kg siamo alla nona proroga in poco più di dieci anni. Il divieto di ammissibilità in discarica è, infatti, previsto dall’articolo 6, comma 1, lettera p) del D.lgs. 36/2003 e riguarda, per capirci, bottiglie di plastica e simili. La nuova posticipazione, fino al 30 giugno 2015, non deve stupire, il divieto infatti non è mai entrato in vigore e le varie proroghe più volte sono già comparse più volte nei precedenti decreti Milleproroghe. L’obiettivo di potenziare il recupero energetico dei rifiuti con PCI superiore a 13.000 kj/kg mediante processi di termovalorizzazione è sempre rimasto solo sulla carta.

Eppure, si sapeva fin dall’inizio che sarebbe stata una sfida ambiziosa, addirittura non prevista dalla normativa europea. La direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche, recepita con il D.Lgs 36/2003 non prevedeva alcun divieto, l’introduzione nella normativa italiana deriva dal presupposto, rivelatosi errato, che l’Italia si sarebbe rapidamente dotata di un adeguato numero di impianti di termovalorizzazione o, meglio, per il trattamento termico al fine di completare il ciclo dei rifiuti. In discarica, infatti, dovrebbe arrivare il rifiuto stabilizzato che non può essere sottoposto ad alcuna altra attività di trattamento.

Sappiamo che non è andata proprio così e che problemi e criticità, innanzi tutto di accettabilità sociale, riguardanti i termovalorizzatori, ma anche gli altri impianti di trattamento termico, paiono ancora di non facile risoluzione; ed è noto il permanere del marcato squilibrio tra la capacità di valorizzazione del Nord e quella del Centro-Sud del Paese.

Rispetto agli scorsi andrebbe tenuto conto che con l’articolo 35 del decreto legge cosiddetto Sblocca Italia, ormai convertito con Legge 164/2014, ha dichiarato i termovalorizzatori “infrastrutture e insediamenti strategici di preminente interesse nazionale”, disponendo l’individuazione, entro novanta giorni, della capacità complessiva di trattamento di rifiuti urbani e assimilati degli impianti di incenerimento in esercizio o autorizzati a livello nazionale, e degli impianti con recupero energetico da realizzare per coprire il fabbisogno residuo, in modo da garantire il progressivo riequilibrio socio-economico fra le aree del territorio nazionale e nel rispetto degli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio. E previsto che tutti gli impianti di recupero energetico da rifiuti sia esistenti sia da realizzare siano autorizzati a saturazione del carico termico. Contro le norme dello Sblocca Italia c’è stata l’opposizione delle regioni del Nord (Piemonte, Emilia Romagna, Lombardia e Veneto) che avevano chiesto lo stralcio dell’intero articolo 35 e il ricorso alla Corte Costituzionale della Lombardia. Forse, quindi, si può già scommettere su un nuovo differimento entro giugno 2015.

Domenico Lostrangio* e Antonio Sileo**

* Ingegnere ambientale

* Ricercatore IEFE-Bocconi e IIT @IlFrancoTirator

 

Share and Enjoy:
  • Print
  • PDF
  • email
  • Facebook
  • Google Bookmarks
  • del.icio.us
  • Digg
  • Twitter
  • LinkedIn
  • Current
  • Wikio IT
  • Netvibes
  • Live




PARLA CON LA NOSTRA REDAZIONE

Newsletter settimanale


Notizie dalle aziende

DeProducers: un video alle Svalbard per celebrare il “Global Seed Vault”, cassaforte mondiale dei semi

dicembre 11, 2017

DeProducers: un video alle Svalbard per celebrare il “Global Seed Vault”, cassaforte mondiale dei semi

Esiste un avamposto della biodiversità sulla Terra prima della “fine del mondo”: si chiama Global Seed Vault (GSV) e si trova nell’arcipelago delle Isole Svalbard a 1.300 chilometri dal Polo Nord. Pochi ne conoscono l’esistenza, ma si tratta del più grande deposito di semi del mondo e potrebbe essere l’ultima risorsa dell’umanità in caso di [...]

Da Ecodom e CDCA il primo “Atlante Italiano dell’Economia Circolare”

dicembre 7, 2017

Da Ecodom e CDCA il primo “Atlante Italiano dell’Economia Circolare”

Cento storie di imprese virtuose rappresentano il nucleo di partenza del primo Atlante Italiano dell’Economia Circolare – presentato nei giorni scorsi a Roma – che raccoglie esperienze basate sul riutilizzo, sulla riduzione degli sprechi, sulla diminuzione dei rifiuti, sulla reimmissione nel ciclo produttivo di materie prime recuperate (seconde). Il progetto è promosso da Ecodom, il [...]

Antibiotico-resistenza: nel 2050 sarà la prima causa di morte animale

dicembre 6, 2017

Antibiotico-resistenza: nel 2050 sarà la prima causa di morte animale

Si è svolta sabato 2 dicembre, a Parma, la “Giornata interdisciplinare di studio sull’antibiotico-resistenza” organizzata dall’Ordine dei Medici Veterinari di Parma con il sostegno di MSD Animal Health. Undici relatori, moderati dal Dr. Alberto Brizzi, organizzatore e presidente dell’Ordine, hanno illustrato, da prospettive diverse, gli impatti attuali e i rischi futuri relativi alla cosiddetta AMR [...]

ANIE Rinnovabili: nuove installazioni a +20% sul 2016

dicembre 5, 2017

ANIE Rinnovabili: nuove installazioni a +20% sul 2016

Secondo i dati diffusi da ANIE Rinnovabili, nei primi dieci mesi del 2017 le nuove installazioni di fotovoltaico, eolico e idroelettrico hanno raggiunto complessivamente circa 726 MW (+20% rispetto allo stesso periodo del 2016). Si conferma inoltre il trend mensile del fotovoltaico, che con i 29 MW connessi a ottobre 2017 raggiunge quota 352 MW [...]

Giornata Mondiale del Suolo: Fondazione Cariplo lancia il nuovo portale dedicato all’ambiente

dicembre 5, 2017

Giornata Mondiale del Suolo: Fondazione Cariplo lancia il nuovo portale dedicato all’ambiente

Il 5 dicembre è la Giornata Mondiale del Suolo. Una celebrazione che in Italia assume un significato particolare, essendo uno dei paesi in Europa con il più alto ritmo di consumo di questa risorsa non rinnovabile. Per questo Fondazione Cariplo ha scelto di lanciare proprio oggi il nuovo portale dedicato all’Ambiente, che avrà il compito di [...]

Sacchetti plastica: dal 1° gennaio 2018 scattano le nuove restrizioni

dicembre 1, 2017

Sacchetti plastica: dal 1° gennaio 2018 scattano le nuove restrizioni

Il 13 agosto 2017 è entrata in vigore la legge 123/2017, che recepisce la direttiva UE 2015/720 e contiene la nuova normativa sulle borse di plastica, con importanti novità anche per i sacchetti ultraleggeri utilizzati per gli alimenti sfusi (es. frutta e verdura) che non rispettino i criteri di compostabilità e biodegradabilità. In particolare il testo dispone [...]

Rete IRENE lancia “Condominio PIU’”: analisi gratuite per migliorare l’efficienza energetica

novembre 30, 2017

Rete IRENE lancia “Condominio PIU’”: analisi gratuite per migliorare l’efficienza energetica

Una campagna all’insegna del beneficio multiplo: più efficienza energetica, risparmio, valore, comfort, attenzione per l’ambiente e salute, sono questi i sei principi cardine che hanno ispirato la creazione della nuova campagna di Rete IRENE (Imprese per la Riqualificazione Energetica negli Edifici) aderente alla Campagna nazionale per l’efficienza energetica “Italia in Classe A”. Lanciata ufficialmente nei giorni [...]

Visualizza tutte le notizie dalle Aziende